CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
P R E S E N T E S.
El que suscribe, Juan Carlos Natale López, Coordinador del Grupo Legislativo
del Partido Verde Ecologista de México de la Quincuagésimo Novena Legislatura del
Honorable Congreso del Estado de Puebla, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 134,
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3
5 y 144 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Puebla, someto  a consideración  de  este órgano  colegiado el  siguiente  Punto de
Acuerdo por el que, se solicita respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo
del
Estado
de
Puebla,
a
que
dependiendo
de
las
condiciones
presupuestarias considere la  posibilidad  de instituir una  procuraduría
estatal
de
protección
al
ambiente
como
un
organismo
público
descentralizado
de
la  administración,  con  el  fin  de
garantizar  las
condiciones ecológicas adecuadas para los habitantes de nuestra Entidad,
bajo los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
Que la Carta Magna establece en  su  artículo  4 la garantía para todos  los
individuos que habitan en el territorio mexicano, el contar con un medio ambiente
sano  para su  desarrollo  y  bienestar,  obligando a los  tres órdenes de  gobierno  a
realizar todas las acciones necesarias para salvaguardar y asegurar el cumplimiento
irrestricto de este mandato. 
Que el Medio Ambiente comprende un conjunto de valores naturales, sociales 
y culturales existentes en un lugar y momento determinados influyentes en la vida 
del  ser humano  actual  y  en las generaciones  venideras, por  lo  que  todos  los 
elementos que lo conforman deben ser considerados patrimonio de las naciones y de 
la humanidad. 
Que el cuidado del medio ambiente requiere de la participación de todos; de 
manera que seamos conscientes de la importancia que reviste el entorno natural para 
el  desarrollo  del  ser humano  y  de  los  efectos  que,  actividades tan  simples como


 
transportarnos pueden tener para el mismo, por ello en todo momento debe existir 
una vigilancia irrestricta para garantizar el cumplimiento de las normas existentes que 
se encuentran encaminadas a procurar la conservación de la naturaleza.
Que la  ecología  como disciplina que estudia la relación entre los seres vivos y
su  entorno,  debe ser entendida como otra noción vinculada al medio ambiente, cuya
subsistencia puede garantizarse a través de  un  comportamiento  ecológico, que
respete y proteja los recursos naturales.
Que el respeto y la protección del medio ambiente se han convertido en una
de las cuestiones más trascendentes de nuestro tiempo, pues el deterioro ambiental
que ha sufrido nuestro país durante los últimos años se ha venido manifestando en
fenómenos como  el  calentamiento  global, el  aumento de  la desertización  y  la
extinción  de  ciertas especies animales y  vegetales, lo  cual  hace que  se torne
necesario mejorar las condiciones ambientales de nuestro entorno.
Que a principios  de los  años  noventa, algunas Entidades federativas se
percataron  de  la importancia que  reviste la protección  del  entorno  natural  donde
todos nos desarrollamos, de ahí que desde hace vientres años, el Estado de Guerrero
haya creado la primera  Procuraduría Estatal  para la defensa del medio ambiente,
marcando una tendencia positiva en la materia.
Que hasta la fecha a lo largo del territorio nacional existen dieciséis Entidades
Federativas que  cuentan  con  una institución  encargada de  aplicar  las normas
medioambientales de su competencia, cada una cuenta con una naturaleza jurídica
diferente entre sí, pero el común denominador es que se encuentran ubicadas en la
administración pública paraestatal de cada Entidad, sectorizadas a la Secretaría de
estado competente en materia de medio ambiente.
Que en el Estado de Chiapas, dicha institución comenzará a funcionar a finales
de marzo del presente año, así mismo actualmente en el Congreso del Estado de
Durango existe una iniciativa para crear  la Procuraduría Estatal  de  Protección  al
Ambiente sin que exista al momento dictamen sobre la aceptación o improcedencia
de la misma.
Que de  las  dieciséis Procuradurías Estatales de  Protección  al  Ambiente
existentes, ocho fueron creadas como Órganos Descentralizados de la Administración
Pública y son:



1.
Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Guanajuato (1996)
2.
Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal
(2001)
3.
Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de México, la cual surge
como desconcentrada en el año 2002 y se vuelve descentralizada en el año
2
0
0
7
4.
Procuraduría
Estatal
de  Protección  al
Ambiente  del  Estado
de
Aguascalientes (2003)
5.
Procuraduría de  Protección  al  Ambiente  y  Ordenamiento Territorial  del
Estado de Hidalgo (2010)
6.
Procuraduría Estatal de  Protección al  Medio Ambiente  del  Estado  de
Veracruz (2010)
7.
Procuraduría Ambiental del Estado de Sonora (2011)
8.
Procuraduría Estatal de Protección al Medio Ambiente y Desarrollo Urbano
del Estado de Querétaro (2012)
Que
las
restantes
ocho  Procuradurías
fueron  creadas
como  Órganos
Desconcentrados de la Administración Pública y son:
1.
Procuraduría de Protección Ecológica del Estado de Guerrero (1991)
2.
Procuraduría Estatal de Protección  al  Ambiente  del  Estado  de  Jalisco
(2007)
3.
Procuraduría de Protección al Medio Ambiente del Estado de Michoacán
(2008)
4.
Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Coahuila (2009)
5.
Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente  del Estado de Nayarit
(2009)
6.
Procuraduría de  Protección  al  Ambiente  del Estado de  Quintana Roo
(2011)
7.
Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Campeche (2011)
8.
Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Morelos (2014)
Que la principal diferencia entre estas formas de organización administrativa
radica en la relación de jerarquía que guardan con respecto al órgano central; un
organismo público descentralizado guarda una relación de jerarquía atenuada con el
órgano central lo que le permite un mayor margen de actuación y gozar de mayor
autonomía para  el  ejercicio  de  sus funciones, así  como  el  gozar  de  personalidad
jurídica propia y patrimonio  propio; el  órgano  desconcentrado guarda  cierta
dependencia con el órgano central y sólo tiene determinadas competencia, es decir



es un órgano inferior supeditado al central, limitando de algún modo su capacidad
decisoria respecto  a algunos  asuntos,  este tipo de  organización es conocida por
DOJXQRV GRFWULQDULRV FRPR ³GHVFHQWUDOL]DFLyQ EXURFUiWLFD´.
Que de lo anterior, podemos concluir que mediante la creación de un órgano
descentralizado
que  guarde  cierta
autonomía
de  gestión,
podremos  generar
paulatinamente los mecanismos garantes de la naturaleza de nuestra entidad; por lo
manifestado a través del presente documento y con fundamento en lo estipulado en
el artículo 52 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla,
solicitamos respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo de la Entidad, ejerza su
facultad  de  proponer  ante  esta Soberanía  la creación  de  organismos  públicos
descentralizados, para impulsar la creación de una procuraduría encargada de vigilar
el cumplimiento de las normas medioambientales de Puebla.
Por lo anteriormente expuesto, se propone a los integrantes de esta Soberanía
el siguiente:
A C U E R D O
PRIMERO.- Se solicita respetuosamente  al  Titular  del  Poder  Ejecutivo  del
Estado de Puebla, a que dependiendo de las condiciones presupuestarias considere la
posibilidad de instituir una procuraduría estatal de protección al ambiente como un
organismo público descentralizado de la administración, con el fin de garantizar las
condiciones ecológicas adecuadas para los habitantes de nuestra Entidad.
SEGUNDO.-  Se otorgue  el  trámite correspondiente y  sea turnado a la
Comisión General Respectiva para su análisis y resolución procedente.
A T E N T A M E N T E
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE Z. A, 26 DE ENERO DE 2015
DIP. JUAN CARLOS NATALE LÓPEZ
COORDINADOR DEL GRUPO LEGISLATIVO
DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO