PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA P R E S E N T E El suscrito Diputado Sergio Salomón Céspedes Peregrina, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de la Quincuagésimo Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 44 fracción II, 134 y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y 120 fracción II de su Reglamento Interior, me permito someter a la consideración de este Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción XIV del artículo 7; y la fracción I del artículo 29, de la Ley Estatal de Salud, de conformidad con los siguientes: CONSIDERANDO Que en nuestro país, la donación de sangre y de órganos ha pasado por un proceso de aceptación de manera gradual; tanto la donación de órganos como la donación de sangre, tienen gran relevancia dentro de los servicios de salud; en el caso del trasplante de órganos, se genera la oportunidad, de corregir algún padecimiento como consecuencia de la falla de algún órgano; y en el caso de la donación de sangre, la Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que “La sangre es un recurso importante en todos los tratamientos programados y en las intervenciones urgentes. Permite aumentar la esperanza y la calidad de vida de los pacientes con enfermedades potencialmente mortales y llevar a cabo procedimientos médicos y quirúrgicos complejos. Asimismo, es fundamental para tratar a los heridos durante urgencias de todo tipo (desastres naturales, accidentes, conflictos armados, etc.) y cumple una función esencial en la atención materna y perinatal.”1 Que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en su campaña denominada “Con una Donación se pueden salvar varias vidas”, menciona que la donación de sangre “es un acto altruista, solidario y desinteresado en el cual una persona dona una cantidad mínima de sangre, para salvar la vida de otro ser humano”. Con respecto a la donación de órganos, el IMSS, señala lo siguiente: “En México hay miles de personas con enfermedades crónicas que se encuentran inscritos en el Registro Nacional de Trasplantes, en espera de un órgano o tejido. Mismos que solo pueden obtenerse mediante una donación”2 Que contar con una cultura de donación activa de sangre y de órganos, pone de manifiesto la labor altruista por parte de la sociedad; de la misma manera, contribuye en medida de lo posible, a que los servicios de salud tengan una efectiva preparación contra aquellas situaciones de emergencia que requieran este tipo de servicio; sin embargo, en la actualidad, en el caso de la donación de sangre, la cantidad obtenida por parte de la donación altruista, tiene números bajos; el Centro Estatal de Transfusión Sanguínea (CETS) señala que “solo 3 de cada 100 casos en la entidad son realmente altruistas y que el resto busca únicamente reponer la sangre utilizada por algún familiar hospitalizado o intervenido quirúrgicamente”. Por su parte, las estadísticas con respecto a la donación de órganos, el IMSS en junio de 2016, señalo que: “Las donaciones y trasplantes de órganos y tejidos registran un crecimiento inédito en el país y un récord histórico entre los derechohabientes, lo que fortalece la atención médica. En la administración del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, aumentó en 134 por ciento las donaciones cadavéricas en el IMSS, al pasar de 734 donaciones en el trienio 2008-2011 a mil 713 de 2012 a 2015. De igual manera, creció en 31 por ciento el número de trasplantes realizados, al pasar de 7 mil 423 a 9 mil 710 en el mismo periodo.”3 Que es importante generar una cultura de donación de altruista, establecida como un acto humanitario y desinteresado, que a la par, esté informado y conozca los alcances que éste noble acto conlleva. La OMS con respecto a las transfusiones de sangre, señala que: “Salvan vidas y mejoran la salud, pero muchos pacientes que necesitan transfusiones no tienen acceso a sangre segura cuando la necesitan. (Así mismo, señala que:) Una base estable de donantes voluntarios no remunerados que donan sangre con regularidad permite garantizar un suministro fiable y suficiente de sangre no contaminada. Este es el grupo de donantes más seguro, puesto que son los que tiene la prevalencia más baja de infecciones transmisibles por la sangre.” Por su parte, la 63° Asamblea Mundial de la Salud. Efectuada el 21 de mayo de 2010, menciona que: “La donación voluntaria y no remunerada de órganos, células y tejidos de donantes fallecidos o vivos contribuye a garantizar la persistencia de un recurso comunitario vital;” Que el 14 de junio se celebra el “Día Mundial del Donante de Sangre”, reconociendo y motivando la donación en personas que donan habitualmente y alienta a los jóvenes para que se sumen a la práctica de este acto; de la misma manera, la OMS creo una campaña denominada “La Sangre nos Conecta a Todos”, y dicha campaña, citando textualmente: “se centra en agradecer a los donantes sus donaciones y destaca la dimensión de «solidaridad» y «conexión» que existe entre donante y paciente. Además hemos adoptado el lema «Comparte la vida - Dona sangre» para llamar la atención sobre la importancia de los sistemas de donación voluntaria como vía para fomentar el cuidado del prójimo y la cohesión comunitaria.”4 Por su parte, el 26 de septiembre, se celebra el “Día Nacional de la Donación y Trasplante de Órganos”, en México según el portal de internet “gob.mx”, “cerca de 19 mil personas se encuentran en espera de recibir un trasplante. El tejido con mayor lista de espera es la córnea y el órgano que más personas esperan recibir, es el riñón.”5 Que el IMSS señala que: “En México el porcentaje de donadores altruistas es del 3% y el resto de los donadores son llamados por reposición o familiares: es decir, México es el país prototipo de Donación Familiar y No altruista. Si bien es cierto cada año se incrementa el número de donantes altruistas en nuestro país, estos siguen siendo muy bajos, en comparación con países donde casi el 100% son altruistas. Es importante enfatizar que en México se requiere de una cultura de donación altruista y quitar tabúes y atavismos en torno a la donación altruista.”6 En virtud de lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este Honorable Congreso, la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción XIV del artículo 7; y la fracción I del artículo 29, de la Ley Estatal de Salud, para quedar como sigue: Artículo 7 La coordinación del Sistema Estatal de Salud estará a cargo de la Secretaría de Salud Pública del Estado, correspondiéndole a ésta; lo siguiente: XIV. Promover e impulsar la participación de la comunidad del Estado en el cuidado de su salud, así como en la cultura de donación voluntaria de órganos y trasfusión de sangre. Artículo 29 Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a: I. La educación para la salud, la promoción del saneamiento básico y el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente; la cultura de donación voluntaria de órganos y de sangre. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entra en vigor el día de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA A 15 DE MAYO DE 2017 DIPUTADO SERGIO SALMÓN CÉSPEDES PEREGRINA INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 1 Véase en: http://www.who.int/campaigns/world-blood-donor-day/2017/event/es/ 2 Véase en: http://www.imss.gob.mx/salud-en-linea/donacion-organos 3 Véase en: http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/201606/109 4 http://www.who.int/campaigns/world-blood-donor-day/2016/event/es/ 5 Véase en: https://www.gob.mx/presidencia/articulos/dia-nacional-de-la-donacion-y-trasplante-de-organos 6 Véase en: http://www.imss.gob.mx/salud-en-linea/donacion-sangre --------------- ------------------------------------------------------------ --------------- ------------------------------------------------------------