C.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
P R E S E N T E.
Los  suscritos  Diputados del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional,  quienes
conformamos parte de la LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado, por conducto
del Diputado Sergio Emilio Gómez Olivier, con fundamento en lo  dispuesto por los
artículos 57 fracción I, 63 fracción II  y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Puebla, 44 fracción II, 100, 144 fracción II y 147 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, 120 fracción VI del Reglamento
Interior del Honorable Congreso del Estado, sometemos a consideración de este H. Cuerpo
colegiado el siguiente Acuerdo bajo el siguiente:
CONSIDERANDO
Que  los  Planes  y  Programas  Municipales  de  Desarrollo  Urbano,
son
los
instrumentos  que contienen las  disposiciones  jurídicas  para planear  y  regular  el
ordenamiento de los asentamientos humanos en el territorio municipal. Éstos tienen como
objeto,  establecer  las  políticas,  estrategias  y  objetivos  para  el  desarrollo  urbano  del
territorio  municipal,  mediante  la determinación de  la zonificación,  los destinos  y  las
normas  de  uso  y  aprovechamiento  del suelo,  así  como  las  acciones de  conservación,
mejoramiento y crecimiento en los centros de población.
Que los planes municipales de desarrollo urbano deben ser congruentes con las
políticas, estrategias y objetivos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano además
de estar alineados al Atlas Estatal de Riesgos y garantizar que todas sus acciones estén
encaminadas a la preservación ecológica.



Que en éstos se deben identificar los proyectos, obras y acciones regionales en
materia de desarrollo urbano, vialidad, transporte, infraestructura hidráulica, sanitaria y
eléctrica, equipamiento regional, desarrollo económico y de protección y conservación del
medio  ambiente  entre  otras,  señalando  en  muchos  casos  los  plazos y  los  recursos
necesarios para su ejecución.
La  Constitución Política de  los  Estados  Unidos Mexicanos,  en su artículo  115,
fracción V,  a la letra  dice: ³/RV 0XQLFLSLRV,  HQ ORV WpUPLQRV GH ODV  OH\HV IHGHUDOHV  \
Estatales relativas, estarán facultados para: Formular, aprobary administrar la zonificación
y planes de deVDUUROOR XUEDQR 0XQLFLSDO´.
A su vez, la Ley General de Asentamientos Humanos, en su artículo 4 establece:
³En términos de lo dispuesto en el Artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Política de
los  Estados  Unidos  Mexicanos,  se considera de interés  público  y de  beneficio  social  la
determinación de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios de los centros
de población, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano.
Que  el  ordenamiento  antes  mencionado,  en  su artículo  9  prevé dentro  de  las
atribuciones  de  los  municipios,  en el  ámbito  de  sus  respectivas  jurisdicciones; la
formulación,
aprobación  y  administración
de
los  planes
o  programas
municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos
deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación
local; además  de  regular,  controlar y  vigilar  las  reservas,  usos  y  destinos  de  áreas  y
predios en los centros de población; entre otros.



Que  la Ley  General  del Equilibrio  Ecológico  y  la Protección al  Ambiente en  su
artículo 8, IUDFFLyQ 9III, VHxDOD: ³Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo
dispuesto en  esta  Ley y  las  leyes locales  en la  materia,  las  siguientes  facultades: La
formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico local del territorio a
que se refiere el artículo 20 BIS 4 de esta Ley, en los términos en ella previstos, así como
el  control  y  la vigilancia del uso  y  cambio  de  uso  del suelo,  establecidos  en  dichos
SURJUDPDV´.
Por su parte, la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla en su
artículo 98 prevé la coordinación del Gobierno del Estado con los Ayuntamientos, así como
con la Comisión Interinstitucional, para la formulación del Programa de Constitución de
Reservas Territoriales, el cual deberá ser congruente con los Programas de Ordenamiento
Territorial de  los  Asentamientos  Humanos  y de Desarrollo Urbano Sustentable
correspondientes; vinculado con el Plan Estatal de Desarrollo y los Planes de Desarrollo
Municipales, a fin de asegurar que correspondan a acciones sistemáticas y continuas en el
corto y mediano plazo y que fortalezcan los procesos de sustentabilidad y equilibrio en el
aprovechamiento de los recursos naturales.
Que en el 2007 el Ayuntamiento del Municipio de Puebla presentó su Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable, el cual fue elaborado bajo la óptica de un
territorio dinámico, por lo que en la actualización de este documento así como de su Carta
Urbana Básica,  una de  las políticas  fundamentales  consistió  en la Redensificación y
Densificación Selectiva y  Controlada del  suelo, que al  mismo  tiempo  dieron  paso  a  la
elaboración de los Programas Parciales para la atención de los Polígonos de Actuación,
según la problemática que se fuera presentando.



Concatenado  a lo  anterior,  cabe hacer mención de la omisión por  parte  de los
Ayuntamientos de la gran mayoría de municipios en el Estado, los cuales no han elaborado
sus Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable, contraviniendo con
lo  establecido  por  las  disposiciones  legales  aplicables  y  frenando  el  desarrollo  urbano
sustentable y ordenado de la población.
Que cabe resaltar la importancia de que en los Planes y Programas Municipales de
Desarrollo Urbano, se describa al detalle la clasificación del territorio, señalando cuales son
las  áreas  urbanas,  las urbanizables  y  las  no  urbanizables,  que se determinen: los
aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de población; los
usos  y  destinos  del suelo  permitidos  y  prohibidos; la compatibilidad  entre  los  usos  y
destinos permitidos; las densidades e intensidades de aprovechamiento y ocupación del
suelo; las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción y las
zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población entre lo
principal.
Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a consideración del Pleno
de esta Soberanía, el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente a los Ayuntamientos de los 217 municipios
del Estado de Puebla para que formulen, aprueben, o en su caso, actualicen y administren
los planes o programas municipales de desarrollo urbano sustentable, además de evaluar
su cumplimiento y vigilancia.



A T E N T A M E N T E.
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA
A  31 DE JULIO DE 2014.
INTEGRANTES DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
DIP. JORGE FOUAD AGUILAR CHEDRAUI
DIP. JOSÉ DOMINGO ESQUITÍN LASTIRI
DIP. HERACLIO GERMÁN MARTÍNEZ MANZANO
DIP. CORONA SALAZAR ÁLVAREZ
DIP. JOSÉ GAUDENCIO VÍCTOR LEÓN CASTAÑEDA
DIP. MIGUEL ÁNGEL HUEPA PÉREZ
ESTA  HOJA  DE  FIRMA  CORRESPONDE AL  ACUERDO PRESENTADO POR EL DIP.  SERGIO  EMILIO GÓMEZ
OLIVIER, POR EL SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS 217 MUNICIPIOS DEL
ESTADO DE PUEBLA PARA  QUE FORMULEN O EN SU CASO ACTUALICEN, APRUEBEN Y ADMINISTREN  LOS
PLANES O PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO, ENTRE OTROS.



DIP. IRMA PATRICIA LEAL ISLAS
DIP. PABLO MONTIEL SOLANA
DIP. FRANCISCO RODRÍGUEZ ÁLVAREZ
DIP. PABLO RODRÍGUEZ REGORDOSA
DIP. FRANCISCO MOTA QUIROZ
DIP. NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO
DIP. MARÍA DEL ROCIO AGUILAR NAVA
DIP. SERGIO EMILIO GÓMEZ OLIVIER
DIP. EUKID CASTAÑÓN HERRERA
ESTA  HOJA  DE  FIRMA  CORRESPONDE AL  ACUERDO PRESENTADO POR  EL  DIP.  SERGIO  EMILIO  GÓMEZ
OLIVIER, POR EL SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS 217 MUNICIPIOS DEL
ESTADO DE PUEBLA PARA  QUE FORMULEN O EN SU CASO ACTUALICEN, APRUEBEN Y ADMINISTREN  LOS
PLANES O PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO, ENTRE OTROS.