DIP. MANUEL POZOS CRUZ
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C.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA.
P R E S E N T E S:
El que suscribe, Diputado MANUEL POZOS CRUZ, Integrante
de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del
Estado  de  Puebla  y miembro  del  Grupo  Legislativo  del  Partido
Compromiso  por  Puebla,  con  fundamento  en  lo  dispuesto  por  los
artículos 44 fracción II, 134, 135 Y 144  de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla y 120 fracción VI
del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, someto a
consideración  de  éste órgano colegiado  el  siguiente PUNTO  DE
ACUERDO por el que SE EXHORTA DE LA MANERA MAS ATENTA
A  LA  SECRETARÍA  DE  DESARROLLO  SOCIAL  DEL GOBIERNO
FEDERAL  PARA  QUE  ACUERDE  LA  AMPLIACIÓN DEL  LISTADO
DE  MUNICIPIOS PERTENECIENTES  A  LA  CRUZADA  NACIONAL
CONTRA EL HAMBRE EN EL ESTADO DE PUEBLA.


 
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CONSIDERANDOS
El  desarrollo social  es  uno  de los  pilares  fundamentales  en la
formación  integral  del  hombre, contempla  una  serie  de  indicadores
sujetos a  principios  y lineamientos de  políticas que mejoren  las
condiciones de vida en la población.
Fundamentado el derecho al desarrollo social en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, se creó La Ley General de
Desarrollo Social en el 2004 teniendo por objeto el garantizar el pleno
ejercicio de los derechos sociales de toda la población, fomentando el
sector social de la economía, regulando y garantizando la prestación
de los bienes y servicios contenidos en los programas sociales.
Es a partir del 22 de enero de 2013 cuando se crea por Decreto
Presidencial  El  Sistema  Nacional  contra  el  Hambre  definiendo  la
estructura y estrategia que establece la creación de cinco instancias e
instrumentos como parte constitutiva de la Cruzada, pues ésta, es una
estrategia de política social, integral y participativa que pretende una
solución estructural y permanente a un grave problema que existe en
México: el hambre. Según dicho Decreto en su artículo Cuarto tendrá
como
componente
a
la
Comisión
Intersecretarial
para
la
instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, dicha comisión que
tendrá la facultad de extender la incorporación a otros municipios del
país conforme lo determine y en la que como presidente de la misma
se  designó  a la  titular  de  la  Secretaría  de  Desarrollo  Social  del
Gobierno Federal.


 
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El  CONEVAL  mide  de  forma  global la  acción  que  realizan  las
diferentes dependencias de gobierno en materia de desarrollo social,
teniendo como objeto normar y coordinar la evaluación de la Política
Nacional de Desarrollo Social, los programas y acciones que ejecuten
las dependencias públicas así como establecer lineamientos y criterios
para la definición, identificación y medición de la pobreza garantizando
la transparencia, objetividad y rigor técnico.
Es a partir del compromiso social y de la participación activa de
la  población  en  donde  se  definen estrategias  para combatir  las
necesidades y demandas de la sociedad, la Cruzada Nacional Contra
el Hambre  supone una decisión fundamentada en  combatir aquellos
indicadores de pobreza que a su vez contemplan carencias por rezago
educativo, por acceso a los servicios de salud, de seguridad social, de
vivienda, de servicios básicos y de alimentación.
La  estrategia  hasta  ahora  en  ejecución  es  buena, pero  se
necesita  redoblar  esfuerzos  para  hacer  de  está, una  política  social
incluyente e integral. Los municipios contemplados en la Cruzada en el
Estado de Puebla son 64, elegidos por criterios del Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social como son: porcentaje
de  personas
en extrema  pobreza,
porcentaje  de  personas  con
carencia alimentaria y porcentaje de personas en extrema pobreza con
carencia alimentaria. Es así como se configura la necesidad de poder
ampliar  ese  listado  de  municipios  que  tienen  iguales  o  similares
condiciones de  los  contemplados  a aquellos  municipios  que  no  lo


 
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están, si bien es cierto que la información y criterios de elegibilidad se
encuentran  contemplados  y detallados  en  el  Informe  Anual  sobre  la
Situación  de  Pobreza  y Rezago  Social  del  CONEVAL  en  México
también deben  ser escuchadas las demandas  de  la  ciudadanía  de
poder ser partícipes de estas acciones de gobierno.
Como resultado de diversos análisis e investigaciones en
relación  con  los  criterios por  virtud de  los cuales son elegidos  los
Municipios para Incorporarse a la Cruzada Nacional Contra el Hambre,
propongo  cuarenta Municipios  cuyo  grado  de  marginación  según  la
Comisión Nacional de Población oscilan como Muy Alto, Alto y Medio
grado de marginación, muchos de ellos contemplados como Indígenas
y en  los que  hay un  promedio  de 30%  de  población en  pobreza
extrema  y un  33%  de  población  con  carencia por acceso  a  la
alimentación.
Un  ejemplo  de  Municipio  Propuesto
es
Pantepec
considerado como un Municipio Indígena y de Muy Alta Marginación,
según el informe anual sobre la situación de Pobreza y Rezago Social
de  CONEVAL,  en 2010,  14,825  individuos (81.5%  del  total  de  la
población) se encontraban en pobreza, de los cuales  8,479 (46.6%)
presentaban pobreza moderada y 6,346 (34.9%) estaban en pobreza
extrema. La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue
de 35.5%, es decir una población de 6,464 personas, contemplando
más de un Tercio de la población total.
Por  hacer  mención de  una  comparativa  de lo  dicho,  Pantepec
como  municipio Propuesto con 18,435  habitantes y Huehuetla como


 
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municipio  de  la  Cruzada  Nacional Contra  el  Hambre con  15,689
habitantes, el primero tiene un registro al 2010 de 14,825 individuos en
pobreza, mientras  el  segundo  con  9,825  individuos  en  pobreza. La
carencia por acceso a la alimentación es de 35.5% con una población
de 6,464 personas en Pantepec, mientras en Huehuetla es de 33.1%
con una población de 3,767 personas. Si bien es cierto que hay una
diferencia entre el índice reportado de población total, también lo son
las similitudes entre los indicadores que señalan el grado de pobreza,
la carencia alimentaria y algunos otros como la carencia por acceso a
la seguridad social y el acceso a los servicios de salud.
Por  mencionar  otro
ejemplo  de  Municipio  Propuesto
está
Pahuatlán  considerado  como  un  Municipio  Indígena  y de  Muy Alta
Marginación, según el informe anual sobre la situación de Pobreza y
Rezago Social de CONEVAL, en 2010, 11,309 individuos (85.6% del
total de la población) se encontraban en pobreza, de los cuales 6,015
(45.5%) presentaban pobreza moderada y 5,294 (40.1%) estaban en
pobreza  extrema. La  incidencia  de la  carencia  por  acceso  a  la
alimentación fue de 32%, es decir una población de 4,224 personas,
contemplando casi Un Tercio de la población total.
Los cuarenta municipios en comento son:


 
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NO    
Municipio Propuesto    
Población*    
Porcentaje de
población con
extrema
pobreza.    
Porcentaje de
Población con
carencia por
acceso a la
alimentación.    
Porcentaje del número de
personas en el municipio
que son pobres extremas y
que también son carentes
por alimentación entre el
número total de personas
en el municipio.    
Grado de
marginación.
**                        
1
Acateno
7,949
27%
25.5
0%
13.6
0%
Alto                       
2
Acteopan
2,787
39.6
0%
29.2
0%
17.7
0%
Muy Alto                       
3
Ahuacatlán
10,184
41.4
0%
25.2
0%
18.4
0%
Muy Alto        
4
Ahuatlán
3,264
36.6
0%
26.4
0%
17.3
0%
Alto                       
5
Albino Zertuche
1,137
33%
27.2
0%
19.6
0%
Medio                       
6
Atzitzihuacán
8,845
33.8
0%
32.6
0%
19.9
0%
Alto                       
7
Atlequizayan
1,808
40.5
0%
28.2
0%
19.3
0%
Muy Alto                       
8
Ayotoxco de Guerrero
7,021
25.3
0%
27.4
0%
16.0
0%
Alto                       
9
Caltepec
3,704
26.7
0%
24.3
0%
11.7
0%
Alto                       
10
Caxhuacan
3,005
31.4
0%
31.6
0%
19.1
0%
Alto                       
11
Cuayuca de Andrade
2,722
38.3
0%
34.4
0%
21.6
0%
Alto                       
12
Chila
3,676
27.2
0%
35.7
0%
16.3
0%
Alto                       
13
Francisco Z. Mena
17,104
31.8
0%
38.3
0%
19.1
0%
Alto                       
14
Huatlatlauca
5,878
30.7
0%
35.3
0%
17.1
0%
Alto                       
15
Hueyapan
9,791
34.5
0%
30.3
0%
19.6
0%
Alto                       
16
Ixcamilpa de Guerrero
3,274
34.9
0%
28.8
0%
20.2
0%
Alto                       
17
Ixtacamaxtitlán
25,515
25.1
0%
31.8
0%
15.6
0%
Alto                       
18
Jalpan
12,906
32.9
0%
34.3
0%
18.8
0%
Alto                       
19
Jonotla
4,221
28.8
0%
31.9
0%
18.4
0%
Alto                       
20
Juan N. Méndez
6,897
34.8
0%
40.4
0%
22.7
0%
Alto                       
21
Mazapiltepec de Juárez
2,492
26.8
0%
36.2
0%
20.5
0%
Medio                       
22
Molcaxac
6,013
27.9
0%
33.5
0%
17.8
0%
Alto                       
23
Naupan
6,741
42.3
0%
27.9
0%
19.2
0%
Muy Alto                       
24
Nauzontla
3,304
24.7
0%
30.1
0%
14.7
0%
Alto                       
25
Pahuatlán
13,208
40.1
0%
32%
21.7
0%
Muy Alto                       
26
Pantepec
18,187
34.9
0%
35.5
0%
20.9
0%
Muy Alto                       
27
Los Reyes de Juárez
18,858
32.5
0%
32.6
0%
20.2
0%
Medio                       
28
San Diego la Mesa Tochimiltzingo
968
36.6
0%
32.6
0%
19.5
0%
Alto                       
29
San Gabriel Chilac
14,896
24.9
0%
31.6
0%
16.0
0%
Medio                       
30
San Salvador Huixcolotla
13,198
18.9
0%
36.5
0%
11.5
0%
Medio                       
31
Huehuetlán el Grande
6,238
36.3
0%
28.9
0%
16.4
0%
Muy Alto                       
32
Teopantlán
2,728
40.9
0%
25.9
0%
16.1
0%
Muy Alto                       
33
Tepemaxalco
985
38.6
0%
22.5
0%
16.1
0%
Muy Alto                       
34
Tételes de Ávila Castillo
6,849
11.8
0%
37.0
0%
10.5
0%
Medio                       
35
Tlanepantla
4,467
26.9
0%
38.5
0%
20.3
0%
Medio                       
36
Tochtepec
20,482
24.3
0%
36.8
0%
18.4
0%
Medio                       
37
Xochitlán de Vicente Suárez
9,724
33.2
0%
27.2
0%
18.4
0%
Muy Alto                       
38
Yaonáhuac
5,589
29.2
0%
24.1
0%
14.1
0%
Medio                       
39
Zautla
13,707
33.6
0%
37.6
0%
22.6
0%
Alto                       
40
Zoquiapan
2,562
29.8
0%
33.1
0%
18.0
0%
Alto                       
* L
a población presentada en estos cuadros tiene un propósito exclusivamente estadístico: está calibrada para que, en las estimaciones de pobreza, la suma de
la población municipal sea igual a la población de cada entidad federativa reportada con base en la información del Módulo de Condiciones Socioeconómicas
(MCS) 2010 publicado el día 16 de julio de 2011. Por lo anterior, estas cifras de población podrían diferir de las reportadas por el INEGI y CONAPO a nivel
municipal. Reporte CONEVAL. Indicadores de pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación por municipio 2010.                 
**
Grado de marginación CONAPO 2010.


 
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95
,858
30%
10
2,200
33
%
11
4,826
37
%
0%
De la totalidad de los Municipios Propuestos a Incorporarse a la Cruzada
Nacional Contra el Hambre en el Estado Puebla. 
Población con pobreza extrema  
Población con carencia por
acceso a la alimentación.  
Población sin pobreza extrema y
sin carencia por acceso a la
alimentación. 
La Cruzada Nacional Contra el Hambre es referencia en criterios de
selectividad  en  programas  y proyectos  de  distintas índoles, las
localidades pertenecientes  a  un  municipio  con  tal  distingo  son  en
consecuencia beneficiadas por ello pues las distintas dependencias de
gobierno toman ese criterio de pertenencia a la Cruzada para elegir o
dictaminar  de  manera  positiva  los proyectos ciudadanos, de  ahí la
importancia  de ser  incluyentes  y ampliar  esa posibilidad  a  otros
municipios con iguales o similares condiciones.
Los  esfuerzos públicos  deben  fundamentarse  en el  trabajo
coordinado  en  mira  del  bienestar  social, sin  colores  partidistas  o
diferencias  de  opiniones  que  no  construyan  una  democracia  más
sólida y participativa, el desarrollo integral de la sociedad forma parte
en  cada  uno de  nosotros apoyando  políticas  públicas en materia,


 
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contribuyendo al gasto público y sobre todo armonizando una esfera
social integral e incluyente.
Por lo anteriormente expuesto, se propone a los integrantes de
esta Soberanía tomar el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.-  SE  EXHORTA DE  LA  MANERA  MAS  ATENTA  A  LA
SECRETARÍA
DE
DESARROLLO
SOCIAL
DEL
GOBIERNO
FEDERAL  PARA  QUE  ACUERDE LA  AMPLIACIÓN DEL  LISTADO
DE MUNICIPIOS PERTENECIENTES  A  LA  CRUZADA  NACIONAL
CONTRA EL HAMBRE EN EL ESTADO DE PUEBLA, MISMOS QUE
SE  ENLISTAN
EN
LOS  CONSIDERANDOS  DEL
PRESENTE
ACUERDO.
SEGUNDO.- SE OTORGUE EL TRAMITE CORRESPONDIENTE AL
PRESENTE  PUNTO  DE  ACUERDO  Y
SEA  TURNADO  A  LA
COMISIÓN
GENERAL  RESPECTIVA  PARA  SU
ESTUDIO  Y
RESOLUCIÓN PROCEDENTE.
ATENTAMENTE
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA A 19 DE
NOVIEMBRE DE 2014
DIP. MANUEL POZOS CRUZ
MIEMBRO DEL GRUPO LEGISLATIVO
PARTIDO COMPROMISO POR PUEBLA