DIP. GERALDINE GONZÁLEZ CERVANTES 
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DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
P R E S E N T E S
La suscrita Diputada integrante de la Quincuagésimo Novena Legislatura  del  H.
Congreso del Estado de Puebla; con fundamento en lo dispuesto por los artículos 44
fracción II y 144 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Puebla; 120 fracción VI del Reglamento Interior del Honorable Congreso
del  Estado Libre y Soberano de Puebla; y demás  relativos  aplicables, me permito
someter  a consideración de esta Soberanía el  siguiente PUNTO  DE  ACUERDO,  de
conformidad con los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
La efectividad en el manejo de los recursos públicos se dimensiona no en el número de
obras  o en lo  vistoso o complejo  de estas,  sino en los  beneficios  directos que los
ciudadanos registran en sus bolsillos, en su economía familiar.
Si bien es cierto la movilidad y el funcionamiento de los centros de población requieren
la  atención de necesidades  de infraestructura  y de  servicios  públicos,  es  primordial
atender la crisis social que ubica a la entidad dentro de los primeros sitios de carencia a
nivel nacional.
La pobreza es  un mal  que atenta contra cientos  de miles  de familias  poblanas,  las
cuales  carecen de un ingreso que les  permita afrontar  sus  necesidades o bien,
contando con este, les resulta insuficiente para vivir con dignidad y suficiencia.


 
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Los  hogares  tienen necesidades  y deseos que satisfacen mediante el  consumo de
bienes y servicios resultantes de las actividades productivas. En relación a lo anterior,
según datos del INEGI para el 2012 el segundo rubro de mayor gasto en los hogares
mexicanos fue el de transporte y comunicaciones, con una inversión promedio trimestral
de 4,720 pesos, sólo después del gasto en alimentos, bebidas y tabaco. Aunado a lo
anterior, para el mismo año se reportó que 61 millones 350 mil 435 mexicanos padecían
pobreza patrimonial, de los cuales poco más de 33 millones se ubicaban en el sector
urbano y cerca de 29 millones en el rural.
En vista de lo  anterior,  es  oportuno que el estado movilice  su aparato y genere  los
mecanismos  de atención y combate a la  pobreza que hagan posible la  inclusión al
desarrollo de los millones de poblanos que padecen las consecuencias de este cáncer
social.
Con la  implementación de programas  asistenciales que atiendan las necesidades
básicas  y permanentes  de la  sociedad,  será posible aminorar  su carga financiera  y
conceder un respiro a los sectores sociales con mayor vulnerabilidad económica.
Uno de los compromisos del Estado y la sociedad mexicana es garantizar el derecho a
la educación de calidad de niños y jóvenes sin importar su condición socioeconómica,
sexo o etnicidad, tal y como se establece dentro de la Carta Magna y en su legislación
complementaria.


 
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Dentro  del  presente
documento
se
aluden
prácticas  gubernamentales  exitosas
emprendidas con el fin de brindar soluciones concretas a problemas concretos. Tal es
el caso de los programas de ³$SR\R DO 7UDQVSRUWH SDUD (VWXGLDQWHV´ y del programa
³%LHQHYDOHV´ ,  ambos operados  por  la  Secretaría de Desarrollo e Integración Social
(SEDIS)  del  Gobierno de Jalisco.  Su objeto es  la entrega de subsidios  para el
transporte público, la adquisición de unidades de transporte escolar en convenio con
Ayuntamientos y la  implementación de  bici pública con los  centros  universitarios,
beneficios dirigidos a estudiantes de secundaria, preparatoria y licenciatura de escasos
recursos y con alto rendimiento escolar..
Dentro del esquema del programa BIENEVALES para el 2013 se beneficiaron a 74 mil
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5
0
alumnos, por lo que para el ejercicio 2014, con una inversión de 260 millones 106
mil 170 pesos, la  población objeto de aquellos  programas  ascendió a los  150 mil
beneficiarios.
En el  caso de Puebla es  viable  y necesario implementar dichas prácticas con
especificaciones que garanticen el beneficio de quienes menos tienen. Por ejemplo:
1.
Implementar  el  transporte  subsidiado para  estudiantes  de secundaria,  nivel
superior y licenciatura de instituciones públicas o privadas. En este último caso
únicamente se otorgara a quienes se encuentren  becados y acrediten  la
necesidad del apoyo;
2.
Garantizar  mecanismos de  comprobación  del estado  de  vulnerabilidad
económica y de la necesidad de recibir el apoyo;
3.
Privilegiar a los mejores promedios y en base a ello otorgar los beneficios en
la medida en que el recurso lo permita;
4.
Establecer una tarifa preferencial de cinco pesos, tratándose de los casos en
que el estado subsidie el costo del transporte mediante el programa, de forma


 
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que con dicha disminución se pueda beneficiar  a un mayor  número  de
estudiantes;
Dentro del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2014, de acuerdo
a la Clasificación Funcional, correspondieron al rubro de Desarrollo Social cerca de 43
mil millones  de pesos,  suma que para  el  ejercicio  2015 asciende a cerca  de 48 mil
millones de pesos según la iniciativa remitida por el Ejecutivo estatal.
Es así que dentro del rubro de MEJORAS A LA CALIDAD DEL GASTO, se aborda lo
correspondiente a la atención de niñas, niños y adolescentes, orientándose a impulsar
su desarrollo integral  y  procurar  la  equidad e inclusión en la  sociedad mediante la
implementación de políticas  que permitan mejorar  su calidad de vida y garantizar  el
acceso y ejercicio de sus derechos, entre ellos el de la educación. Asimismo, dentro del
eje de Igualdad de Oportunidades para Todos, se incluye la atención y abatimiento de
las  carencias  sociales y  la  contribución a la  conclusión de la  educación secundaria,
media superior y superior.
Lo anterior, aunado al gran impacto social que podría generarse en beneficio de miles
de poblanos con la implementación del programa, incentiva a su inmediata aplicación,
por  lo  que es  oportuno que el  Ejecutivo del  Estado,  a través  de sus  dependencias
competentes,  realice las  acciones  necesarias  para  determinar  su viabilidad técnica,
financiera y operativa y con ello, disminuir la deserción escolar y fortalecer la economía
familiar.
Según cifras de la SEP Federal, entre 2010 y 2011, en el país la deserción escolar en
educación secundaria era de 5.6% y en la educación media superior de 14.5%, con una
eficiencia terminal de 82.9% y 63.3% respectivamente. Para el caso de Puebla durante


 
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el ciclo escolar 2012 - 2013 el abandono escolar del nivel secundaria fue del 4.4 %, del
nivel profesional técnico del 15.4% y de bachillerato del 10.7%.
Si bien en primera instancia pudiese parecer complicada la atención de una matrícula
de cerca  de 840 mil alumnos  inscritos  en los  niveles  objeto del  subsidio propuesto,
aquella cifra reduce considerablemente si tomamos en cuenta que agrupa a estudiantes
de instituciones  privadas  y a alumnos  que por  la  cercanía de sus  hogares  con las
instituciones educativas y por no necesitar acceder al subsidio, quedarían fuera de la
población objeto del programa.
Por otro lado, atendiendo la dinámica de generar propuestas amplias e integrales, es
imperante eficientar el ejercicio oportuno de las atribuciones de supervisión conferidas a
la Secretaría de Transportes para verificar y garantizar la calidad física y mecánica de
los vehículos que lo prestan y con ello a fin atender las demandas de los poblanos que
día a día exigen un servicio de transporte público de calidad.
Al efecto, el artículo 6 de la Ley de Transporte del Estado de Puebla señala que es
atribución del  Secretario de Transportes  el ³RUGHQDU  TXH VH Uealicen periódicamente
revistas  a los  vehículos  destinados  al  Servicio Público de Transporte  y al  Servicio
Mercantil, a efecto de que aquellos que estén en mal estado o no hayan cumplido con
las especificaciones que al efecto emita la Secretaría para la revista, sean retirados de
la circulación para su reparación o cambio correspondiente´.
Por su parte, el artículo 87 del citado ordenamiento establece que ³ORV FRQFHVLRQDULRV \
los  permisionarios  del  Servicio  Público de Transporte  y  del  Servicio de Transporte
Mercantil deberán cumplir, en todo tiempo, cuando lo determine la Secretaría, con la
revista vehicular, a fin de evaluar el cumplimiento de las condiciones y características
físico-mecánicas de los vehículos´.


 
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Lo anterior, debido a las innumerables quejas ciudadanas que refieren la prestación del
servicio público de transporte  con unidades  en estado deplorable y  que por  mucho
rebasan la antigüedad máxima con las que puede prestarse el servicio, siendo esta de
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0
años en rutas urbanas y de transporte público masivo y de 12 años en las rutas
suburbanas y foráneas, tal y como puede constatarse dentro del párrafo segundo del
artículo 70 del dispositivo legal mencionado.
Es  así que con este tipo de esfuerzos  dirigidos a sectores  específicos  y de alta
vulnerabilidad, así como a la sociedad en general, será posible disminuir la brecha entre
la carencia y el bienestar, mejorar la calidad en la prestación de servicios públicos y
refrendar el compromiso de colaboración mutua entre sociedad y gobierno.
Por lo anteriormente expuesto propongo el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se solicita con pleno respeto a la división de poderes al Titular del Poder
Ejecutivo del Estado, para que en el ámbito de su competencia instruya a los Titulares
de las Secretarías de Finanzas y Administración, de Desarrollo Social y de Transportes,
para que de manera coordinada y en ejercicio de sus atribuciones realicen los estudios
técnicos y de viabilidad financiera para la creación y operación de un Programa Estatal
de
Subsidio
de
Transporte  para  Estudiantes,  que
incluya
como
mínimo
la
implementación de transporte escolar y el otorgamiento de subsidios en dinero, vales o
de manera electrónica a estudiantes destacados  de bajos recursos de los niveles
secundaria,  media superior  y superior, así como la  determinación de las  reglas  de
operación para acceder a dichos estímulos.


 
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SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría de Transportes para que en el ámbito de su
competencia  establezca mediante acuerdo,  de conformidad con el  contenido del
artículo 117 de la Ley de Transportes del Estado de Puebla, una tarifa preferencial para
el  transporte público subsidiado,  que ascienda a los  cinco pesos  cero  centavos.  De
igual  forma para  que garantice en ejercicio  de las atribuciones conferidas  por  los
artículos  6 y 70 de la  Ley de Transportes del Estado,  las  revisiones periódicas para
comprobar la antigüedad permitida y la calidad de las unidades que prestan el servicio
de transporte público, disponiendo su reparación, cambio o retiro de circulación, según
sea el caso.
TERCERO.-
Solicito
se
otorgue
al
presente
acuerdo
el
trámite
legislativo
correspondiente.
A T E N T A M E N T E
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA A
01 DE DICIEMBRE DE 2014