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C.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
P R E S E N T E.
Los  suscritos Diputados  del Grupo  Legislativo del Partido Acción  Nacional, quienes
conformamos parte de la LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado, por conducto del
Diputado Jos
é
Domingo Esquit
í
n Lastiri, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57
fracción  I, 63 fracción  II
y 64  de la Constitución  Política del Estado Libre y Soberano de
Puebla, 44 fracción II, 100, 144 fracción II y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Puebla, 120 fracción VI del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado, sometemos a consideración de este H. Cuerpo  colegiado el siguiente
Acuerdo bajo el siguiente:
CONSIDERANDO
El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación refiere que la discriminación es
una práctica cotidiana que consiste en dar un trato desfavorable o de desprecio inmerecido a
determinada persona o grupo, que a veces no percibimos, pero que en algún momento la hemos
causado o recibido.
En la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación,  art
í
culo 1,  fracci
ó
n
tercera, establece que se entender
á
por discriminaci
ó
n toda distinci
ó
n, exclusi
ó
n, restricci
ó
n o
preferencia que,  por  acci
ó
n  u omisi
ó
n,  con intenci
ó
n  o sin ella, no sea objetiva, racional ni
proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar,  restringir, impedir, menoscabar o
anular  el reconocimiento, goce o  ejercicio de los  derechos humanos  y libertades, cuando  se
base en uno o m
á
s de los siguientes motivos: el origen
é
tnico o nacional, el color de piel, la
cultura, el sexo, el g
é
nero, la edad, las discapacidades, la condici
ó
n social, econ
ó
mica, de salud
o jur
í
dica, la religi
ó
n, la apariencia f
í
sica, las caracter
í
sticas gen
é
ticas, la situaci
ó
n migratoria,


 
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el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiaci
ó
n pol
í
tica,
el estado civil,  la situaci
ó
n  familiar, las  responsabilidades familiares, el idioma,  los
antecedentes penales o cualquier otro motivo.
Es así que
n plena de las personas y colectivos en todos los aspectos de la vida;
se desarrolla sobre la base de condiciones o identidades sociales, como edad, sexo, raza, etnia,
cultural o lengua; o las desventajas sociales, econó
sicas. Comprender y analizar las
formas en que se d
n.
De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2010, elaborada
por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación no arroja cifras halagadoras para la
Zona Metropolitana Puebla, por lo siguiente:
•
s de 50% de la població
n el tono de piel. Cuatro de cada
diez c
-
n oscilan entre 40.8 y 47.8%.
•
Cuando se pregunto a la población si alguna vez ha sentido que sus derechos no han sido
n motivo, la condició
s se destaca
entre la Gente
-
n
por sexo significa mayor riesgo para que no se respeten sus derechos.
•
n  con  la
-


 
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n y Monterrey, con 16.3 y 16.1% respectivamente. Para Ciudad
J
xico, el comportamiento es similar, 15%.
•
n considera la riqueza como factor que divide mucho a la gente. Particularmente en
Puebla-Tla
n.
Una de las principales formas de discriminación se da cuando en los establecimientos
mercantiles o de servicios, se niega el acceso o la prestación de sus servicios a las personas por
su color, lengua, apariencia física, forma de vestir entre otros.
En el año  de 2012
en el Código  Penal del Estado  Libre y Soberano de Puebla,  se
incluyo la tipificación  como delito por  actos de discriminación, es así que
artículo  357
fracción II, señala que se aplicará prisión de uno a tres años y de cien a quinientos días de multa
a todo aquél que,  por  razón  del origen étnico o  nacional, raza,  género, edad, discapacidad,
condición social o económica, condiciones de salud, preferencias  sexuales, apariencia física,
estado civil,  creencia religiosa, ideología política, opiniones  expresadas o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana, la libertad o la igualdad, cuando se niegue a una persona un
servicio o una prestación a la que tenga derecho. Para los efectos de esta fracción, se considera
que toda persona tiene derecho a los  servicios o  prestaciones que se ofrecen al público  en
general.
Además  en la Ley para Prevenir  y Eliminar Discriminaci
ó
n  del Estado Libre y
Soberano de Puebla, art
í
culo 23, se establece que se podr
á
n presentar una reclamaci
ó
n o queja
las personas f
í
sicas, grupos, colectivos, organizaciones de la sociedad civil u otras an
á
logas en


 
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contra de personas f
í
sicas o jur
í
dicas, servidores p
ú
blicos, dependencias o entidades que hayan
incurrido en actos discriminatorios. En el caso de quejas presentadas en contra de particulares,
los  Comit
é
s  (para prevenir y eliminar la discriminaci
ó
n  de entes  p
ú
blicos)  orientar
á
n  y
canalizar
á
n a las instancias que en su caso correspondan.
Lo cierto es que hace falta que se establezcan sanciones administrativas contra aquellos
establecimientos donde se lleva a cabo la conducta  discriminatoria, y es ahí donde los
Municipios que regulan el funcionamiento de todos estos establecimientos pueden aplicar con
la clausura temporal o  definitiva del mismo, para ello es necesario que reglamenten esta
conducta, y en caso de que apliquen en su caso sanciones, den vista al Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación de la Secretaria de Gobernación Federal, para que aplique también
aquellas que se encuentren en su competencia.
En mérito de lo anterior, sometemos a la consideración de esta Honorable Soberanía, el
siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Se invita respetuosamente a los Municipios del Estado de Puebla, para que en su
reglamentación que regula el funcionamiento de establecimientos mercantiles y de servicios, se
sancione en su caso con la clausura temporal o definitiva del mismo, cuando se discrimine a las
personas por negarse en su caso la prestación de un servicio, independientemente de que den
vista al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación  de la Secretaria  de Gobernación
Federal, para que aplique también aquellas que se encuentren en su competencia.
SEGUNDO.- Túrnese a la Comisión de Grupos Vulnerables.


 
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A T E N T A M E N T E.
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA
A 27 DE ENERO DE 2015.
INTEGRANTES DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
DIP. JORGE FOUAD AGUILAR CHEDRAUI
DIP. JOSÉ DOMINGO ESQUITÍN LASTIRI
DIP. HERACLIO GERMÁN MARTÍNEZ MANZANO
DIP. CORONA SALAZAR ÁLVAREZ
DIP. JOSÉ GAUDENCIO VÍCTOR LEÓN CASTAÑEDA
DIP. MIGUEL ÁNGEL HUEPA PÉREZ
DIP. IRMA PATRICIA LEAL ISLAS


 
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DIP. PABLO MONTIEL SOLANA
DIP. FRANCISCO RODRÍGUEZ ÁLVAREZ
Esta hoja de firmas corresponde al punto  de acuerdo por  el se invita respetuosamente a los
Municipios del Estado de Puebla, para que en su reglamentación que regula el funcionamiento
de establecimientos mercantiles y de servicios, se sancione en su caso con la clausura temporal
o definitiva del mismo, cuando se discrimine a las personas por negarse en su caso la prestación
de un servicio, independientemente de que den vista a la Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación de la Secretaria de Gobernación Federal, para que aplique también aquellas que
se encuentren en su competencia.
DIP. PABLO RODRÍGUEZ REGORDOSA
DIP. FRANCISCO MOTA QUIROZ
DIP. NEFTALÍ SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO
DIP. MARÍA DEL ROCIO AGUILAR NAVA


 
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DIP. SERGIO EMILIO GÓMEZ OLIVIER
DIP. EUKID CASTAÑÓN HERRERA
Esta hoja de firmas corresponde al punto  de acuerdo por  el se invita respetuosamente a los
Municipios del Estado de Puebla, para que en su reglamentación que regula el funcionamiento
de establecimientos mercantiles y de servicios, se sancione en su caso con la clausura temporal
o definitiva del mismo, cuando se discrimine a las personas por negarse en su caso la prestación
de un servicio, independientemente de que den vista a la Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación de la Secretaria de Gobernación Federal, para que aplique también aquellas que
se encuentren en su competencia.